Hồ sơ, trình tự, thủ tục đề nghị tài trợ vốn của Quỹ Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa được quy định như thế nào?
Luật sư cho tôi hỏi: Tôi là đại diện cho một doanh nghiệp nhỏ hoạt động trong lĩnh vực sản xuất, hiện nay chúng tôi đang có kế hoạch mở rộng quy mô nhà xưởng và mua sắm thêm máy móc thiết bị. Tôi có nghe nói Quỹ Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa có chính sách tài trợ vốn cho các dự án như thế này. Vậy hồ sơ, trình tự, thủ tục để doanh nghiệp tôi được đề nghị tài trợ vốn từ Quỹ được quy định như thế nào ạ? Mong luật sư tư vấn giúp tôi, xin cảm ơn.
MỤC LỤC
Trả lời:
1. Tài trợ là gì?
Trong nền kinh tế hiện đại, doanh nghiệp nhỏ và vừa đóng vai trò then chốt trong việc thúc đẩy tăng trưởng, tạo việc làm và đổi mới sáng tạo. Tuy nhiên, phần lớn các doanh nghiệp này thường gặp khó khăn trong việc tiếp cận nguồn vốn đầu tư và nâng cao năng lực cạnh tranh. Chính vì vậy, cơ chế “tài trợ” của Quỹ Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa ra đời nhằm hỗ trợ trực tiếp cho các doanh nghiệp có tiềm năng phát triển nhưng hạn chế về tài chính hoặc kỹ thuật. Khái niệm “tài trợ” được quy định cụ thể tại khoản 5 Điều 4 Nghị định số 39/2019/NĐ-CP ngày 10/5/2019 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Quỹ Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa (sau đây gọi tắt là “Nghị định số 39/2019/NĐ-CP”) như sau:
“Điều 4. Giải thích từ ngữ
Trong Nghị định này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
5. “Tài trợ” là việc Quỹ tài trợ vốn và thực hiện các hoạt động hỗ trợ tăng cường năng lực cho doanh nghiệp nhỏ và vừa.”
Theo đó, tài trợ được hiểu là việc Quỹ Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tài trợ vốn và thực hiện các hoạt động hỗ trợ tăng cường năng lực cho doanh nghiệp nhỏ và vừa. Khái niệm này cho thấy tài trợ không chỉ dừng lại ở việc cấp kinh phí, mà còn bao hàm sự hỗ trợ toàn diện giúp doanh nghiệp phát triển cả về tài chính, kỹ thuật và quản trị, tạo nền tảng cho sự phát triển ổn định và lâu dài. Như vậy, “tài trợ” là hình thức hỗ trợ có ý nghĩa thiết thực của Quỹ, thể hiện vai trò đồng hành của Nhà nước trong việc thúc đẩy doanh nghiệp nhỏ và vừa nâng cao năng lực, đổi mới sáng tạo và phát triển bền vững.
2. Hồ sơ, trình tự, thủ tục đề nghị tài trợ vốn của Quỹ Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa được quy định như thế nào?
Trong quá trình hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, việc tiếp cận nguồn tài trợ từ Quỹ Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa có ý nghĩa quan trọng, giúp doanh nghiệp tăng cường năng lực tài chính, đổi mới công nghệ và mở rộng hoạt động sản xuất, kinh doanh. Để bảo đảm tính công khai, minh bạch và hiệu quả, Điều 30 Nghị định số 39/2019/NĐ-CP đã hướng dẫn về hồ sơ, trình tự, thủ tục đề nghị tài trợ vốn như sau:
“Điều 30. Hồ sơ, trình tự, thủ tục đề nghị tài trợ vốn
1. Hồ sơ đề nghị tài trợ vốn gồm có:
a) Giấy đề nghị tài trợ của doanh nghiệp nhỏ và vừa;
b) Hồ sơ dự án, phương án sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp nhỏ và vừa và các văn bản, tài liệu chứng minh doanh nghiệp nhỏ và vừa đáp ứng đủ điều kiện tài trợ quy định tại khoản 1 Điều 29 Nghị định này.
2. Doanh nghiệp nhỏ và vừa nộp hồ sơ đề nghị tài trợ vốn tại trụ sở của Quỹ hoặc qua bưu điện.
3. Quỹ tiếp nhận, thẩm định tính đầy đủ của hồ sơ đề nghị tài trợ vốn; thẩm định tính khả thi của dự án, phương án sản xuất, kinh doanh và các điều kiện tài trợ vốn theo quy định tại Nghị định này; ra quyết định tài trợ và thông báo cho doanh nghiệp nhỏ và vừa. Trường hợp từ chối tài trợ, Quỹ phải có văn bản thông báo cho doanh nghiệp về lý do từ chối.
4. Quỹ có trách nhiệm ban hành quy trình thẩm định, ra quyết định tài trợ, giải ngân vốn tài trợ theo nguyên tắc đảm bảo phân định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ của các cá nhân, tổ chức liên quan trong quá trình thẩm định, quyết định tài trợ và giải ngân vốn tài trợ.
5. Quỹ thành lập Hội đồng xét duyệt tài trợ vốn để xem xét, ra quyết định tài trợ vốn. Hội đồng thành viên quyết định thành phần Hội đồng xét duyệt tài trợ vốn.
6. Quỹ có quyền thuê tư vấn độc lập hoặc thành lập Tổ tư vấn tài trợ gồm nhà khoa học, nhà quản lý, chuyên gia theo lĩnh vực chuyên môn để tư vấn tài trợ vốn.”
Dẫn chiếu đến khoản 1 Điều 29 Nghị định số 39/2019/NĐ-CP được sửa đổi bởi khoản 13 Điều 1 Nghị định số 45/2024/NĐ-CP ngày 26/4/2024 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 39/2019/NĐ-CP ngày 10/5/2019 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Quỹ Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa:
“Điều 29. Điều kiện và mức tài trợ vốn
1. Doanh nghiệp nhỏ và vừa được Quỹ xem xét, quyết định tài trợ vốn khi đáp ứng các điều kiện quy định tại điểm a, điểm b, điểm c khoản 1 hoặc điểm c khoản 1, điểm a, điểm b khoản 2 hoặc điểm c khoản 1, điểm a, điểm b khoản 3 Điều 16 Nghị định này.”
Theo đó, hồ sơ đề nghị tài trợ vốn mà doanh nghiệp nhỏ và vừa cần chuẩn bị gồm có:
- Giấy đề nghị tài trợ của doanh nghiệp nhỏ và vừa;
- Hồ sơ dự án, phương án sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp nhỏ và vừa và các văn bản, tài liệu chứng minh doanh nghiệp nhỏ và vừa đáp ứng đủ điều kiện tài trợ theo luật định.
Hồ sơ này giúp bảo đảm rằng chỉ những doanh nghiệp có dự án khả thi, minh bạch, đáp ứng tiêu chí tài trợ mới được xem xét, đồng thời tạo cơ sở pháp lý cho Quỹ thẩm định và quyết định tài trợ đúng đối tượng, đúng mục tiêu. Doanh nghiệp nhỏ và vừa có thể nộp hồ sơ đề nghị tài trợ vốn tại trụ sở của Quỹ hoặc qua bưu điện.
Sau khi Quỹ tiếp nhận, Quỹ có trách nhiệm thẩm định tính đầy đủ của hồ sơ đề nghị tài trợ vốn; thẩm định tính khả thi của dự án, phương án sản xuất, kinh doanh và các điều kiện tài trợ vốn theo Nghị định số 39/2019/NĐ-CP; ra quyết định tài trợ và thông báo cho doanh nghiệp nhỏ và vừa. Trường hợp từ chối tài trợ, Quỹ phải có văn bản thông báo cho doanh nghiệp về lý do từ chối. Điều này thể hiện nguyên tắc công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình của Quỹ trong quá trình xét duyệt, đồng thời bảo đảm quyền lợi thông tin của doanh nghiệp, giúp họ chủ động điều chỉnh hoặc hoàn thiện hồ sơ khi cần thiết.
Bên cạnh đó, Quỹ còn có trách nhiệm ban hành quy trình thẩm định, ra quyết định tài trợ, giải ngân vốn tài trợ theo nguyên tắc đảm bảo phân định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ của các cá nhân, tổ chức liên quan trong quá trình thẩm định, quyết định tài trợ và giải ngân vốn tài trợ. Ngoài ra, Quỹ phải thành lập Hội đồng xét duyệt tài trợ vốn để xem xét, ra quyết định tài trợ vốn. Hội đồng thành viên quyết định thành phần Hội đồng xét duyệt tài trợ vốn. Sự ghi nhận này bảo đảm tính khách quan, khoa học và hiệu quả trong công tác thẩm định và xét duyệt tài trợ.
Đồng thời, Quỹ có quyền thuê tư vấn độc lập hoặc thành lập Tổ tư vấn tài trợ gồm nhà khoa học, nhà quản lý, chuyên gia theo lĩnh vực chuyên môn để tư vấn tài trợ vốn. Việc có sự tham gia của các chuyên gia, tổ chức tư vấn giúp nâng cao chất lượng quyết định, tránh tình trạng thiên vị hoặc rủi ro trong quá trình giải ngân.
Như vậy, điều luật trên về hồ sơ, trình tự và thủ tục đề nghị tài trợ vốn thể hiện sự rõ ràng, minh bạch và hợp lý trong cơ chế hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa. Quy trình này không chỉ giúp doanh nghiệp thuận lợi hơn trong việc tiếp cận nguồn vốn tài trợ mà còn góp phần bảo đảm nguồn vốn của Quỹ được sử dụng đúng mục đích, hiệu quả và bền vững.
Trân trọng./.
