Xếp loại Quỹ bảo lãnh tín dụng được thực hiện như thế nào?

Luật sư cho tôi hỏi: Tôi là một người dân đang tìm hiểu về hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng tại địa phương, vì doanh nghiệp của tôi có ý định xin bảo lãnh để vay vốn ngân hàng. Tôi được biết các Quỹ bảo lãnh tín dụng trên cả nước hằng năm đều được xếp loại để đánh giá mức độ hoạt động hiệu quả, minh bạch và tuân thủ quy định pháp luật. Tuy nhiên, tôi chưa rõ việc xếp loại này được tiến hành như thế nào? Dựa trên tiêu chí gì và do cơ quan nào thực hiện? Mong luật sư giải đáp giúp tôi, xin cảm ơn.

MỤC LỤC

1. Pháp luật quy định thế nào về tổng hợp xếp loại Quỹ bảo lãnh tín dụng?

2. Xếp loại người quản lý Quỹ bảo lãnh tín dụng được thực hiện ra sao?

Trả lời:

1. Pháp luật quy định thế nào về tổng hợp xếp loại Quỹ bảo lãnh tín dụng?

Để đảm bảo hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng diễn ra minh bạch, hiệu quả và phản ánh đúng năng lực thực tế, pháp luật đã quy định rõ việc tổng hợp và xếp loại Quỹ bảo lãnh tín dụng tại Điều 16 Thông tư số 15/2019/TT-BTC ngày 18/3/2019 của Bộ Tài chính hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính và đánh giá hiệu quả hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa (sau đây gọi tắt là “Thông tư số 15/2019/TT-BTC”) như sau:

“Điều 16. Tổng hợp xếp loại Quỹ bảo lãnh tín dụng

1. Quỹ bảo lãnh tín dụng xếp loại A khi không có chỉ tiêu xếp loại C, trong đó có ít nhất 2 (hai) chỉ tiêu trong các chỉ tiêu sau được xếp lại A gồm: chỉ tiêu 1, chỉ tiêu 2, chỉ tiêu 3, chỉ tiêu 4 và chỉ tiêu 5.

2. Quỹ bảo lãnh tín dụng xếp loại C khi có từ 2 (hai) chỉ tiêu trong 5 (năm) chỉ tiêu trở lên xếp loại C.

3. Quỹ bảo lãnh tín dụng xếp loại B trong các trường hợp không được xếp loại A hoặc loại C.

4. Hàng năm, căn cứ các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả hoạt động nêu tại Thông tư này, Quỹ bảo lãnh tín dụng báo cáo kết quả hoạt động và xếp loại gửi Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để thực hiện xếp loại đối với Quỹ bảo lãnh tín dụng.”

Theo đó, Quỹ bảo lãnh tín dụng xếp loại A khi không có chỉ tiêu nào bị xếp loại C, đặc biệt, trong đó có ít nhất 02 chỉ tiêu trong các chỉ tiêu 1, chỉ tiêu 2, chỉ tiêu 3, chỉ tiêu 4, chỉ tiêu 5 sẽ được xếp loại A. Điều này phản ánh mức độ hoạt động tốt và sự tuân thủ cao trong quản lý, điều hành của Quỹ bảo lãnh tín dụng.

Ngược lại, Quỹ bảo lãnh tín dụng sẽ xếp loại C nếu có từ 02 chỉ tiêu trong 05 chỉ tiêu trở lên xếp loại C, thể hiện tình trạng yếu kém hoặc hạn chế trong hiệu quả hoạt động. Trong khi đó, xếp loại B là mức trung gian dành cho những Quỹ bảo lãnh tín dụng chưa đạt mức xuất sắc là A nhưng vẫn đảm bảo hiệu quả hoạt động và tuân thủ cơ bản quy định pháp luật, chưa đến mức bị đánh giá thấp như loại C.

Hàng năm, căn cứ các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả hoạt động nêu tại Thông tư số 15/2019/TT-BTC, Quỹ bảo lãnh tín dụng có trách nhiệm báo cáo kết quả hoạt động và xếp loại gửi Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để thực hiện xếp loại đối với Quỹ bảo lãnh tín dụng. Quy định này góp phần chuẩn hóa và minh bạch hóa quá trình đánh giá Quỹ bảo lãnh tín dụng, tạo cơ sở cho việc khen thưởng, xử lý, hoặc điều chỉnh hoạt động quản lý phù hợp, từ đó nâng cao hiệu quả và uy tín của hệ thống Quỹ bảo lãnh tín dụng trên toàn quốc.

2. Xếp loại người quản lý Quỹ bảo lãnh tín dụng được thực hiện ra sao?

Xếp loại người quản lý Quỹ bảo lãnh tín dụng là một nội dung quan trọng trong cơ chế giám sát, đánh giá hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng, nhằm bảo đảm đội ngũ lãnh đạo thực hiện đúng chức trách, nhiệm vụ và gắn trách nhiệm cá nhân với hiệu quả hoạt động chung. Căn cứ theo Điều 17 Thông tư số 15/2019/TT-BTC đã quy định cụ thể về người quản lý Quỹ bảo lãnh tín dụng như sau:

“Điều 17. Xếp loại người quản lý Quỹ bảo lãnh tín dụng

1. Người quản lý Quỹ bảo lãnh tín dụng hoàn thành tốt nhiệm vụ khi:

a) Thực hiện tốt các tiêu chí đánh giá kết quả hoạt động của người quản lý theo quy định của Chính phủ về quản lý người có chức danh tại Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ và theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ;

b) Đạt hoặc vượt chỉ tiêu Chủ tịch Quỹ bảo lãnh tín dụng giao kế hoạch tăng trưởng doanh số bảo lãnh tín dụng, tỷ lệ thu hồi nợ bắt buộc. Hoàn thành hoặc hoàn thành vượt mức kế hoạch tài chính đã duyệt trước ngày 01 tháng 3 của năm đánh giá;

c) Quỹ bảo lãnh tín dụng xếp loại A theo quy định tại Thông tư này.

2. Người quản lý Quỹ bảo lãnh tín dụng không hoàn thành nhiệm vụ khi:

a) Không thực hiện tốt các tiêu chí đánh giá do kết quả hoạt động của người quản lý doanh nghiệp theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ;

b) Hoàn thành dưới 85% chỉ tiêu Chủ tịch Quỹ bảo lãnh tín dụng giao tăng trưởng doanh số bảo lãnh tín dụng, tỷ lệ thu hồi nợ bắt buộc. Hoàn thành dưới 90% kế hoạch tài chính đã duyệt trước ngày 01 tháng 3 của năm đánh giá;

c) Quỹ bảo lãnh tín dụng xếp loại C theo quy định tại Thông tư này.

3. Người quản lý Quỹ bảo lãnh tín dụng hoàn thành nhiệm vụ: Các trường hợp còn lại không thuộc quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này.”

Ở đây, người quản lý Quỹ bảo lãnh tín dụng được đánh giá xếp loại với 03 mức gồm hoàn thành tốt nhiệm vụ, không hoàn thành nhiệm vụ và hoàn thành nhiệm vụ. Chi tiết như sau:

- Người quản lý Quỹ bảo lãnh tín dụng được xếp loại hoàn thành tốt nhiệm vụ khi:

+ Thực hiện tốt các tiêu chí đánh giá kết quả hoạt động của người quản lý theo quy định của Chính phủ về quản lý người có chức danh tại Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ và theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ;

+ Đạt hoặc vượt chỉ tiêu Chủ tịch Quỹ bảo lãnh tín dụng giao kế hoạch tăng trưởng doanh số bảo lãnh tín dụng, tỷ lệ thu hồi nợ bắt buộc. Hoàn thành hoặc hoàn thành vượt mức kế hoạch tài chính đã duyệt trước ngày 01 tháng 3 của năm đánh giá;

+ Quỹ bảo lãnh tín dụng xếp loại A theo quy định tại Thông tư số 15/2019/TT-BTC.

Điều này thể hiện sự ghi nhận và khuyến khích đối với năng lực lãnh đạo xuất sắc của người quản lý. Khi người đứng đầu Quỹ bảo lãnh tín dụng đạt được các chỉ tiêu kế hoạch, đảm bảo hiệu quả tài chính, quản trị tốt và giúp Quỹ bảo lãnh tín dụng được xếp loại A, họ chứng minh được sự chủ động, tầm nhìn chiến lược và khả năng điều hành hiệu quả. Đây là mức đánh giá cao nhất, tạo động lực để đội ngũ quản lý không ngừng nâng cao năng lực, đóng góp vào sự phát triển của Quỹ bảo lãnh tín dụng.

- Người quản lý Quỹ bảo lãnh tín dụng bị xếp loại là không hoàn thành nhiệm vụ khi:

+ Không thực hiện tốt các tiêu chí đánh giá do kết quả hoạt động của người quản lý doanh nghiệp theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ;

+ Hoàn thành dưới 85% chỉ tiêu Chủ tịch Quỹ bảo lãnh tín dụng giao tăng trưởng doanh số bảo lãnh tín dụng, tỷ lệ thu hồi nợ bắt buộc. Hoàn thành dưới 90% kế hoạch tài chính đã duyệt trước ngày 01 tháng 3 của năm đánh giá;

+ Quỹ bảo lãnh tín dụng xếp loại C theo quy định tại Thông tư số 15/2019/TT-BTC.

Quy định này nhằm ràng buộc trách nhiệm cá nhân của người quản lý với kết quả hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng. Khi người quản lý không đạt được các chỉ tiêu kế hoạch, không tuân thủ quy định hoặc khiến Quỹ bảo lãnh tín dụng bị xếp loại C, điều đó phản ánh thiếu hiệu quả trong điều hành và cần có biện pháp khắc phục, thay thế hoặc kỷ luật phù hợp. Mục tiêu là đảm bảo tính minh bạch, liêm chính và kỷ luật trong quản lý tài chính công.

Còn đối với người quản lý Quỹ bảo lãnh tín dụng được xếp loại hoàn thành nhiệm vụ, là trường hợp mà không thuộc vào 01 trong 02 xếp loại nêu trên. Đây là khi người quản lý thực hiện đúng nhiệm vụ của mình những chưa đạt đến mức xuất sắc. Họ đáp ứng yêu cầu cơ bản trong công tác quản lý, đảm bảo hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng diễn ra ổn định, tuy nhiên vẫn còn khả năng để cải thiện về hiệu quả và chất lượng điều hành. Mức đánh giá này tạo cơ hội để người quản lý nhìn nhận, phấn đấu và nâng cao hiệu suất công việc trong các kỳ tiếp theo.

Qua đó, ta thấy rằng sự ghi nhận về xếp loại người quản lý Quỹ bảo lãnh tín dụng mang ý nghĩa tăng cường trách nhiệm giải trình và hiệu quả công vụ. Giúp liên kết kết quả hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng với trách nhiệm cá nhân của người lãnh đạo, bảo đảm rằng người quản lý phải nỗ lực, chủ động và có năng lực thực sự. Đồng thời, quy định này tạo động lực thi đua, khuyến khích năng lực lãnh đạo tốt, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng trong việc hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa.

Trân trọng./.