Luật sư cho tôi hỏi: Tôi là người dân sinh sống tại khu vực giáp ranh giữa xã A thuộc huyện X và xã B thuộc huyện Y. Trong nhiều năm nay, khu đất mà gia đình tôi sử dụng để sản xuất nông nghiệp vẫn được chính quyền xã A quản lý và thu thuế sử dụng đất. Tuy nhiên, gần đây chính quyền xã B lại cho rằng khu đất này thuộc địa giới hành chính của họ và yêu cầu gia đình tôi phải kê khai lại đất đai, đóng các khoản nghĩa vụ tài chính tại xã B.
Sự không thống nhất giữa hai xã khiến gia đình tôi rất hoang mang, không biết khu đất mình đang canh tác thực sự thuộc về địa phương nào và việc xác định địa giới hành chính trong trường hợp này sẽ được giải quyết như thế nào. Tôi cũng muốn hỏi, trong tình huống chưa thống nhất như vậy, thì cơ quan nào có thẩm quyền giải quyết và quy trình sẽ diễn ra ra sao?
Rất mong được luật sư giải đáp giúp tôi để đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho gia đình tôi. Xin chân thành cảm ơn!
MỤC LỤC
1. Địa giới đơn vị hành chính được xác định như thế nào?
2. Trường hợp chưa thống nhất về địa giới đơn vị hành chính được giải quyết ra sao?
Trả lời:
1. Địa giới đơn vị hành chính được xác định như thế nào?
Việc xác định địa giới hành chính được quy định tại khoản 1, 2 và 3 Điều 49 Luật Đất đai 2024 như sau:
- Địa giới đơn vị hành chính được lập theo đơn vị hành chính cấp xã, cấp huyện, cấp tỉnh. Hồ sơ địa giới đơn vị hành chính thể hiện thông tin về việc thành lập, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính và các mốc địa giới, đường địa giới của đơn vị hành chính đó.
- Bộ Nội vụ hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có liên quan xác định địa giới đơn vị hành chính cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân cấp trên trực tiếp chỉ đạo, hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp dưới có liên quan xác định địa giới đơn vị hành chính trên thực địa và lập hồ sơ về địa giới đơn vị hành chính trong phạm vi địa phương.
- Phạm vi quản lý đất đai trên đất liền được xác định theo đường địa giới đơn vị hành chính của từng đơn vị hành chính theo quy định của pháp luật.
Lưu ý: Bộ Nội vụ quy định về việc lập, quản lý hồ sơ địa giới đơn vị hành chính.
2. Trường hợp chưa thống nhất về địa giới đơn vị hành chính được giải quyết ra sao?
Trường hợp chưa thống nhất về địa giới đơn vị hành chính được quy định tại khoản 4, 5 Điều 49 Luật Đất đai 2024:
- Trường hợp phạm vi quản lý đất đai cấp tỉnh chưa xác định được do chưa xác định được địa giới đơn vị hành chính thì Bộ Nội vụ chủ trì phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường và các địa phương có liên quan lập hồ sơ trình Chính phủ.
- Trường hợp phạm vi quản lý đất đai cấp huyện, cấp xã chưa xác định được do chưa xác định được địa giới đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thì Ủy ban nhân dân cấp trên trực tiếp chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp dưới có liên quan phối hợp giải quyết; trong thời gian chưa có quyết định về xác định địa giới đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thì Ủy ban nhân dân cấp trên trực tiếp thực hiện các nội dung quản lý nhà nước về đất đai đối với khu vực chưa thống nhất. Trường hợp không thống nhất được phương án giải quyết thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lập hồ sơ trình Chính phủ.
Bên cạnh đó, việc giải quyết trường hợp chưa thống nhất về địa giới đơn vị hành chính được quy định tại Điều 11 Nghị định 102/2024/NĐ-CP như sau:
‘‘Điều 11. Giải quyết trường hợp chưa thống nhất về địa giới đơn vị hành chính
1. Trường hợp chưa thống nhất về địa giới đơn vị hành chính cấp tỉnh thì trên cơ sở hồ sơ, đề án của các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có liên quan, Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan rà soát, trình Chính phủ xem xét, quyết định. Trường hợp chưa thống nhất về địa giới đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã chưa thống nhất về địa giới đơn vị hành chính có trách nhiệm chỉ đạo lập hồ sơ, đề án gửi Bộ Nội vụ thẩm định trình Chính phủ xem xét, quyết định.
Trường hợp quá trình giải quyết làm thay đổi địa giới đơn vị hành chính dẫn tới phải điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính các cấp thì việc điều chỉnh thực hiện theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương và Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường, cơ quan có chức năng quản lý đất đai cấp tỉnh, cấp huyện có trách nhiệm cung cấp tài liệu cần thiết và phối hợp với cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong quá trình giải quyết, thống nhất về địa giới đơn vị hành chính”.
Trường hợp chưa thống nhất về địa giới đơn vị hành chính giữa xã A và xã B tại địa phương của bạn thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (nơi có xã A và xã B chưa thống nhất về địa giới đơn vị hành chính) có trách nhiệm chỉ đạo lập hồ sơ, đề án gửi Bộ Nội vụ thẩm định trình Chính phủ xem xét, quyết định.
Trân trọng./.
