Đóng góp tài chính vào Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam để hỗ trợ tái chế sản phẩm, bao bì và thực hiện hỗ trợ hoạt động tái chế sản phẩm, bao bì được quy định như thế nào?
Luật sư cho tôi hỏi: Tôi là giám đốc một công ty nhập khẩu dầu nhớt và săm lốp xe. Công ty tôi thuộc diện phải thực hiện trách nhiệm tái chế sản phẩm, bao bì. Vậy việc đóng góp tài chính vào Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam để hỗ trợ tái chế và việc sử dụng nguồn quỹ này được pháp luật quy định như thế nào?
MỤC LỤC
2. Việc thực hiện hỗ trợ hoạt động tái chế sản phẩm, bao bì được quy định như thế nào?
Trả lời:
1. Đóng góp tài chính vào Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam để hỗ trợ tái chế sản phẩm, bao bì được thực hiện như thế nào?
Ngày 10/01/2022 Chính phủ ban hành Nghị định 08/2022/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường (sau đây gọi tắt là “Nghị định 08/2022/NĐ-CP”.) Trong đó, theo Điều 81 Nghị định 08/2022/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung bởi khoản 37 Điều 1 Nghị định số 05/2025/NĐ-CP do Chính phủ ban hành ngày 06/01/2025 sửa đổi Nghị định 08/2022/NĐ-CP hướng dẫn Luật Bảo vệ môi trường (sau đây gọi tắt là "Nghị định số 05/2025/NĐ-CP") nêu rõ Việc Đóng góp tài chính vào Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam để hỗ trợ tái chế sản phẩm, bao bì được thực hiện như sau:
“Điều 81. Đóng góp tài chính vào Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam để hỗ trợ tái chế sản phẩm, bao bì
1. Đóng góp tài chính vào Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam của từng loại sản phẩm, bao bì (F) được xác định theo công thức: F = R x V x Fs, trong đó:
F là tổng số tiền mà nhà sản xuất, nhập khẩu phải đóng cho Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam theo từng loại sản phẩm, bao bì (đơn vị tính: Đồng);
R là tỷ lệ tái chế bắt buộc của từng loại sản phẩm, bao bì quy định tại khoản 1 Điều 78 Nghị định này (đơn vị tính: %);
V là khối lượng sản phẩm, bao bì sản xuất, nhập khẩu được đưa ra thị trường trong năm có trách nhiệm tái chế sản phẩm, bao bì (đơn vị tính: Kg);
Fs là định mức chi phí tái chế hợp lý, hợp lệ đối với một đơn vị khối lượng sản phẩm, bao bì (đơn vị tính: Đồng/kg), bao gồm chi phí phân loại, thu gom, vận chuyển, tái chế sản phẩm, bao bì (gọi tắt là chi phí tái chế) và chi phí quản lý, giám sát, hỗ trợ thực hiện trách nhiệm tái chế sản phẩm, bao bì của nhà sản xuất, nhập khẩu.
Chi phí tái chế áp dụng hệ số điều chỉnh thể hiện mức độ thu gom và giá trị tái chế của sản phẩm, bao bì; sản phẩm, bao bì có tỷ lệ thu gom cao, giá trị tái chế cao thì có hệ số điều chỉnh thấp; sản phẩm, bao bì có tỷ lệ thu gom thấp, giá trị tái chế thấp thì hệ số điều chỉnh cao.
Chi phí quản lý, giám sát, hỗ trợ thực hiện trách nhiệm tái chế sản phẩm, bao bì của nhà sản xuất, nhập khẩu bằng 2% của chi phí tái chế.
2. Việc ban hành Fs phải bảo đảm tính đúng, tính đủ các chi phí tái chế và chi phí quản lý, giám sát, hỗ trợ thực hiện trách nhiệm tái chế sản phẩm, bao bì. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành Fs cho từng sản phẩm, bao bì. Fs được điều chỉnh theo chu kỳ 03 năm một lần.
3. Việc đóng góp tài chính vào Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam của nhà sản xuất, nhập khẩu được thực hiện như sau:
a) Nhà sản xuất, nhập khẩu tự kê khai và gửi về Bộ Tài nguyên và Môi trường trước ngày 31 tháng 3 hằng năm bản kê khai số tiền đóng góp tài chính đối với sản phẩm, bao bì sản xuất, nhập khẩu được đưa ra thị trường của năm liền trước theo mẫu do Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định. Nhà sản xuất, nhập khẩu chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của thông tin trong bản kê khai;
b) Trước ngày 20 tháng 4 hằng năm, nhà sản xuất, nhập khẩu nộp đủ tiền đóng góp tài chính hỗ trợ tái chế sản phẩm, bao bì đã kê khai quy định tại điểm a khoản này vào Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam.”
Theo đó, việc đóng góp tài chính vào Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam để hỗ trợ tái chế sản phẩm, bao bì được pháp luật quy định theo nguyên tắc tính đúng, tính đủ và minh bạch. Số tiền phải đóng (F) được xác định theo công thức: F = R x V x Fs, trong đó R là tỷ lệ tái chế bắt buộc, V là khối lượng sản phẩm, bao bì đưa ra thị trường, còn Fs là định mức chi phí tái chế hợp lý, hợp lệ (bao gồm chi phí phân loại, thu gom, vận chuyển, tái chế và chi phí quản lý, giám sát, hỗ trợ). Đáng chú ý, chi phí quản lý, giám sát và hỗ trợ bằng 2% chi phí tái chế, và Fs sẽ do Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành cho từng loại sản phẩm, bao bì và điều chỉnh theo chu kỳ 3 năm một lần. Về thủ tục, trước ngày 31/3 hằng năm, nhà sản xuất, nhập khẩu phải tự kê khai số tiền đóng góp gửi Bộ Tài nguyên và Môi trường và chịu trách nhiệm về tính chính xác. Sau đó, chậm nhất ngày 20/4, họ phải nộp đủ số tiền này vào Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam.
2. Việc thực hiện hỗ trợ hoạt động tái chế sản phẩm, bao bì được quy định như thế nào?
Căn cứ theo Điều 82 Nghị định 08/2022/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung bởi khoản 38 Điều 1 Nghị định số 05/2025/NĐ-CP nêu rõ Việc thực hiện hỗ trợ hoạt động tái chế sản phẩm, bao bì như sau:
“Điều 82. Thực hiện hỗ trợ hoạt động tái chế sản phẩm, bao bì
1. Tiền đóng góp tài chính vào Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam quy định tại Điều 81 Nghị định này được sử dụng để hỗ trợ các hoạt động phân loại, thu gom, vận chuyển, tái chế, xử lý sản phẩm, bao bì quy định tại Cột 3 Phụ lục XXII ban hành kèm theo Nghị định này và chi quản lý, giám sát, hỗ trợ thực hiện trách nhiệm tái chế sản phẩm, bao bì của nhà sản xuất, nhập khẩu.
Lãi tiền gửi ngân hàng của số tiền đóng góp tài chính vào Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam được sử dụng cho chi phí quản lý, giám sát và hỗ trợ thực hiện trách nhiệm tái chế sản phẩm, bao bì của nhà sản xuất, nhập khẩu.
2. Việc tiếp nhận, sử dụng đóng góp tài chính vào Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam để hỗ trợ tái chế phải công khai, minh bạch, đúng mục đích. Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam có trách nhiệm báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường, Hội đồng EPR quốc gia và công khai việc tiếp nhận, sử dụng tiền đóng góp tài chính hỗ trợ tái chế hằng năm trước ngày 31 tháng 3 của năm tiếp theo.
3. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Bộ trưởng Bộ Tài chính trình Chính phủ ban hành quy định việc hỗ trợ tài chính cho hoạt động tái chế sản phẩm, bao bì.”
Như vậy, việc thực hiện hỗ trợ hoạt động tái chế sản phẩm, bao bì được quy định dựa trên nguồn tài chính đóng góp vào Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam. Nguồn tiền này được sử dụng để hỗ trợ các hoạt động phân loại, thu gom, vận chuyển, tái chế, xử lý sản phẩm, bao bì và chi phí quản lý, giám sát việc thực hiện trách nhiệm tái chế của nhà sản xuất, nhập khẩu. Ngoài ra, lãi phát sinh từ tiền gửi ngân hàng của quỹ cũng được sử dụng cho các mục đích quản lý, giám sát và hỗ trợ tái chế. Việc tiếp nhận và sử dụng nguồn tài chính này phải được thực hiện công khai, minh bạch, đúng mục đích, đồng thời Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam có trách nhiệm báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường, Hội đồng EPR quốc gia và công khai trước ngày 31/3 hằng năm.
Trân trọng./.
