Chủ dự án đầu tư là gì? Lựa chọn chủ đầu tư, chủ xử lý chất thải rắn sinh hoạt được thực hiện như thế nào?
Luật sư cho tôi hỏi: Tôi là cán bộ phụ trách môi trường tại một tỉnh đang xem xét phê duyệt dự án xây dựng nhà máy xử lý chất thải rắn sinh hoạt. Hiện có nhiều doanh nghiệp muốn tham gia đầu tư và quản lý vận hành nhà máy. Tôi muốn hỏi, theo quy định pháp luật hiện hành, chủ dự án đầu tư được hiểu như thế nào và việc lựa chọn chủ đầu tư, chủ xử lý chất thải rắn sinh hoạt được thực hiện ra sao?
MỤC LỤC
2. Lựa chọn chủ đầu tư, chủ xử lý chất thải rắn sinh hoạt được thực hiện như thế nào?
Trả lời:
1. Chủ dự án đầu tư là gì?
Căn cứ theo khoản 38 Điều 3 Luật Bảo vệ môi trường 2020 quy định về chủ dự án đầu tư như sau:
“Điều 3. Giải thích từ ngữ
Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
….
38. Chủ dự án đầu tư là chủ đầu tư hoặc nhà đầu tư của dự án theo quy định của pháp luật về đầu tư, đầu tư công, đầu tư theo phương thức đối tác công tư, xây dựng.”
Theo đó, chủ dự án đầu tư là người hoặc tổ chức đứng ra thực hiện, quản lý và chịu trách nhiệm về dự án, bao gồm các chủ thể được xác định là chủ đầu tư hay nhà đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư, đầu tư công, đối tác công tư hoặc xây dựng.
2. Lựa chọn chủ đầu tư, chủ xử lý chất thải rắn sinh hoạt được thực hiện như thế nào?
Ngày 10/01/2022, Chính phủ ban hành Nghị định số 08/2022/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường. Theo Điều 59 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP được sửa đổi bởi khoản 26 Điều 1 Nghị định 05/2025/NĐ-CP do Chính phủ ban hành ngày 06/01/2025 sửa đổi Nghị định 08/2022/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường, trong đó có quy định phân cấp UBND tỉnh thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường đã nêu rõ việc lựa chọn chủ đầu tư, chủ xử lý chất thải rắn sinh hoạt được thực hiện như sau:
“Điều 59. Lựa chọn chủ đầu tư, chủ xử lý chất thải rắn sinh hoạt
1. Việc lựa chọn chủ đầu tư cơ sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt được thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư, đầu tư công, đầu tư theo hình thức đối tác công tư, xây dựng và đấu thầu. Trường hợp cơ sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt được đầu tư ngoài ngân sách thì chủ đầu tư trực tiếp quản lý, vận hành cơ sở xử lý chất thải rắn do mình đầu tư hoặc thuê tổ chức, cá nhân khác làm chủ xử lý chất thải rắn sinh hoạt theo các quy định của pháp luật.
2. Chủ đầu tư và cung cấp dịch vụ xử lý chất thải rắn sinh hoạt phải thực hiện các yêu cầu về bảo vệ môi trường sau:
a) Vận hành cơ sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt đáp ứng các quy chuẩn kỹ thuật môi trường của Việt Nam; tuân thủ hợp đồng xử lý đã ký kết và các cam kết với chính quyền địa phương;
b) Là chủ công nghệ hoặc chủ của dây chuyền công nghệ được mua hoặc chuyển giao từ các nhà sản xuất công nghệ hoặc từ bên có quyền chuyển giao công nghệ sang bên nhận công nghệ. Trường hợp sử dụng công nghệ xử lý có xuất xứ từ các nước châu Âu, nhóm các nước công nghiệp phát triển mà khác với quy định kỹ thuật của các quy chuẩn kỹ thuật môi trường về quản lý chất thải của Việt Nam thì khí thải, nước thải phải đáp ứng các tiêu chuẩn tương ứng của các quốc gia đó và các quy chuẩn kỹ thuật môi trường về khí thải, nước thải của Việt Nam;
c) Phải hoàn trả mặt bằng và tự chịu trách nhiệm về toàn bộ chi phí đầu tư xây dựng, chi phí tháo dỡ công trình và các chi phí khác có liên quan trong trường hợp không đáp ứng các yêu cầu về bảo vệ môi trường trong quá trình vận hành cơ sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt theo hợp đồng đã ký với chính quyền địa phương.
3. Việc lựa chọn chủ xử lý chất thải rắn sinh hoạt để quản lý, vận hành cơ sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt được đầu tư bằng vốn ngân sách nhà nước được thực hiện theo quy định của pháp luật về cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên.”
Như vậy, chủ đầu tư có thể tự quản lý, vận hành cơ sở xử lý chất thải hoặc thuê tổ chức, cá nhân khác thực hiện nhưng phải đáp ứng các yêu cầu về bảo vệ môi trường, công nghệ xử lý và hoàn trả mặt bằng nếu không đạt yêu cầu. Đối với các cơ sở đầu tư bằng vốn ngân sách nhà nước, việc lựa chọn chủ xử lý chất thải được tiến hành theo quy định về cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước.
Trân trọng./.
