Tổ chức và nguyên tắc hoạt động của Hội đồng thẩm định, phân loại phim được quy định như thế nào?

Luật sư cho tôi hỏi: Tôi là đạo diễn một bộ phim điện ảnh đang trong quá trình hoàn thiện để chuẩn bị gửi hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép phân loại phim. Trong quá trình tìm hiểu, tôi được biết phim của tôi sẽ phải được Hội đồng thẩm định, phân loại phim xem xét trước khi cơ quan nhà nước quyết định cấp phép. Vậy tổ chức và nguyên tắc hoạt động của Hội đồng thẩm định, phân loại phim được quy định như thế nào theo quy định pháp luật hiện hành?

MỤC LỤC

1. Tổ chức của Hội đồng thẩm định, phân loại phim được quy định như thế nào?

2. Nguyên tắc hoạt động của Hội đồng thẩm định, phân loại phim được quy định như thế nào?

Trả lời:

1. Tổ chức của Hội đồng thẩm định, phân loại phim được quy định như thế nào?

Ngày 05/10/2023, Bộ trưởng Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch ban hành Thông tư 11/2023/TT-BVHTTDL quy định về tổ chức và hoạt động của Hội đồng thẩm định, phân loại phim có hiệu lực từ ngày 21/11/2023 (sau đây gọi tắt là "Thông tư 11/2023/TT-BVHTTDL"). Trong đó, theo Điều 6 của Thông tư số 11/2023/TT-BVHTTDL đã nêu chi tiết về việc Tổ chức của Hội đồng như sau:

“Điều 6. Tổ chức của Hội đồng

1. Thành phần của Hội đồng gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các Ủy viên, bao gồm đại diện cơ quan cấp giấy phép hoặc cơ quan cấp quyết định phát sóng, nhà chuyên môn điện ảnh, chuyên gia, nhà quản lý thuộc các lĩnh vực liên quan, bảo đảm nguyên tắc bình đẳng giới theo quy định tại khoản 2 Điều 31 Luật Điện ảnh.

a) Đối với Hội đồng quy định tại điểm a, b và c khoản 1 Điều 5 Thông tư này, Chủ tịch Hội đồng là nhà chuyên môn điện ảnh, Phó Chủ tịch Hội đồng là đại diện cơ quan cấp giấy phép, cơ quan được ủy quyền hoặc được phân cấp cấp giấy phép;

b) Đối với Hội đồng quy định tại điểm a khoản 1 Điều 5 Thông tư này, 2/3 Ủy viên Hội đồng là nhà chuyên môn điện ảnh;

c) Đối với Hội đồng quy định tại điểm c khoản 1 Điều 5 Thông tư này, thành phần Hội đồng bao gồm đại diện cơ quan cấp phép, nhà chuyên môn điện ảnh, chuyên gia, đại diện các cơ quan tuyên giáo, an ninh, ngoại giao và các cơ quan khác có liên quan;

d) Trường hợp cần thiết, người đứng đầu cơ quan cấp giấy phép, cơ quan cấp quyết định phát sóng sau khi thống nhất với Chủ tịch Hội đồng có thể mời chuyên gia các lĩnh vực liên quan khác tham gia để tham khảo ý kiến. Chuyên gia tham gia thẩm định hưởng thù lao theo quy định hiện hành.

2. Thường trực Hội đồng gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch và 01 Ủy viên Hội đồng là đại diện cơ quan cấp giấy phép, cơ quan cấp quyết định phát sóng.

3. Trường hợp Hội đồng chỉ có 03 thành viên, thành phần Hội đồng bao gồm Chủ tịch và các Ủy viên, không có thường trực Hội đồng.

4. Thư ký Hội đồng làm nhiệm vụ giúp việc cho Hội đồng, do cơ quan cấp giấy phép cử, làm việc theo nhiệm kỳ của Hội đồng. Thư ký Hội đồng có thể là thành viên Hội đồng.

5. Số lượng thành viên của Hội đồng

a) Hội đồng quy định tại điểm a, b và c khoản 1 Điều 5 Thông tư này có ít nhất 07 (bảy) thành viên, số lượng thành viên là số lẻ;

b) Hội đồng quy định tại điểm d khoản 1 Điều 5 Thông tư này có ít nhất 03 (ba) thành viên, số lượng thành viên là số lẻ;

c) Hội đồng quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 5 Thông tư này có ít nhất 05 (năm) thành viên, số lượng thành viên là số lẻ.

6. Nhiệm kỳ hoạt động của Hội đồng là 02 (hai) năm.”

Dẫn chiếu, khoản 2 Điều 31 Luật Điện ảnh 2022 và Điều 5 Thông tư 11/2023/TT-BVHTTDL như sau:

“Điều 31. Hội đồng thẩm định, phân loại phim

..

2. Hội đồng thẩm định, phân loại phim có trách nhiệm tư vấn cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền trước khi cấp Giấy phép phân loại phim, Quyết định phát sóng. Thành phần của Hội đồng thẩm định, phân loại phim bao gồm nhà chuyên môn điện ảnh, chuyên gia, nhà quản lý thuộc các lĩnh vực liên quan, bảo đảm nguyên tắc bình đẳng giới

…”

Và

“Điều 5. Thành lập Hội đồng

1. Các Hội đồng thẩm định, phân loại phim

a) Hội đồng thẩm định, phân loại phim truyện, phim kết hợp nhiều loại hình;

b) Hội đồng thẩm định, phân loại phim tài liệu, phim khoa học, phim hoạt hình, phim ngắn;

c) Hội đồng thẩm định, phân loại phim tham gia liên hoan phim, liên hoan phim chuyên ngành, chuyên đề, giải thưởng phim, cuộc thi phim, chương trình phim, tuần phim tại Việt Nam và nước ngoài;

d) Hội đồng thẩm định, phân loại phim trên không gian mạng;

đ) Hội đồng thẩm định, phân loại phim trên hệ thống truyền hình Việt Nam, trên gói dịch vụ truyền hình theo yêu cầu, trên dịch vụ truyền hình theo yêu cầu trên không gian mạng thuộc cơ quan báo chí có giấy phép hoạt động truyền hình cung cấp nội dung đó.

2. Thẩm quyền thành lập Hội đồng thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 31 Luật Điện ảnh.

3. Cơ quan cấp giấy phép, cơ quan cấp quyết định phát sóng có thể tổ chức một hoặc nhiều Hội đồng cho mỗi loại hình phim phù hợp với số lượng phim theo yêu cầu thực tế.”

2. Nguyên tắc hoạt động của Hội đồng thẩm định, phân loại phim được quy định như thế nào?

Về nguyên tắc hoạt động của Hội đồng theo Điều 7 của Thông tư 11/2023/TT-BVHTTDL quy định như sau:

“Điều 7. Nguyên tắc hoạt động của Hội đồng

1. Hội đồng làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, thảo luận công khai, quyết định theo đa số kết quả thẩm định của các thành viên Hội đồng.

2. Buổi làm việc thẩm định, phân loại phim của Hội đồng hợp lệ phải có trên 1/2 tổng số thành viên tham dự, trong đó phải có Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch.

3. Kết luận thẩm định, phân loại phim của Hội đồng phải được từ 2/3 số thành viên trở lên có mặt đồng ý, được lưu trong Biên bản thẩm định, phân loại phim của Hội đồng do Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch (được ủy quyền) ký.

Trường hợp thành viên Hội đồng thuộc thành phần tham gia sản xuất phim trình thẩm định, phân loại thì không tham gia thẩm định, phân loại phim đó.

4. Cơ quan cấp giấy phép, cơ quan cấp quyết định phát sóng tổ chức và mời Hội đồng họp để đánh giá hoạt động của Hội đồng ít nhất 01 (một) lần/năm.

5. Phiếu thẩm định, phân loại phim của thành viên Hội đồng được lưu cùng hồ sơ thẩm định, phân loại phim. Hồ sơ lưu tại cơ quan cấp giấy phép, cơ quan cấp quyết định phát sóng.

6. Hội đồng thẩm định, phân loại phim phổ biến trên không gian mạng hoạt động theo hình thức tập trung hoặc không tập trung với 100% tổng số thành viên của Hội đồng tham dự thẩm định. Các thành viên Hội đồng thẩm định, phân loại phim gửi Phiếu thẩm định, phân loại phim theo mẫu số 04 Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư này cho Thư ký Hội đồng để tổng hợp.

7. Hội đồng làm việc theo hình thức tập trung thực hiện quy định tại các khoản 1, 2, 3, 4 và 5 Điều này. Hội đồng làm việc theo hình thức không tập trung thực hiện theo khoản 4, 5 và 6 Điều này.

8. Cơ quan cấp giấy phép, cơ quan cấp quyết định phát sóng đảm bảo tổ chức, hoạt động của các Hội đồng.”

Theo đó, hội đồng làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, thảo luận công khai và quyết định theo đa số kết quả thẩm định. Buổi làm việc hợp lệ khi có trên 1/2 tổng số thành viên tham dự, trong đó bắt buộc phải có Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Hội đồng. Kết luận thẩm định chỉ hợp lệ khi có ít nhất 2/3 số thành viên có mặt đồng ý và được lập biên bản lưu hồ sơ. Thành viên Hội đồng tham gia sản xuất phim sẽ không được tham gia thẩm định chính bộ phim đó để tránh xung đột lợi ích. Ngoài ra, Hội đồng có thể hoạt động theo hình thức tập trung hoặc không tập trung, đặc biệt đối với phim phổ biến trên không gian mạng. Phiếu thẩm định của từng thành viên phải được lưu cùng hồ sơ thẩm định tại cơ quan cấp phép hoặc cơ quan ra quyết định phát sóng. Hằng năm, cơ quan có thẩm quyền phải tổ chức họp để đánh giá hoạt động của Hội đồng ít nhất một lần, bảo đảm hoạt động của Hội đồng diễn ra hiệu quả và đúng pháp luật.

Trân trọng./.