Quy hoạch là gì? Thời kỳ quy hoạch được quy định như thế nào? Hoạt động quy hoạch bao gồm những công việc gì? Trình tự trong hoạt động quy hoạch được thực hiện như thế nào?
Luật sư cho tôi hỏi: Tôi đang tìm hiểu về quy trình thực hiện các quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội ở cấp quốc gia và địa phương, nhưng vẫn còn lúng túng trong việc hình dung toàn bộ các bước cần thực hiện từ khi bắt đầu đến khi đưa quy hoạch vào áp dụng thực tế. Vậy, trình tự trong hoạt động quy hoạch được thực hiện như thế nào?
MỤC LỤC
2. Thời kỳ quy hoạch được quy định như thế nào?
3. Hoạt động quy hoạch bao gồm những công việc gì?
4. Trình tự trong hoạt động quy hoạch được thực hiện như thế nào?
Trả lời:
1. Quy hoạch là gì?
Căn cứ khoản 1 Điều 3 Luật Quy hoạch 2017 quy định như sau:
“Điều 3. Giải thích từ ngữ
Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
1. Quy hoạch là việc sắp xếp, phân bố không gian các hoạt động kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh gắn với phát triển kết cấu hạ tầng, sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường trên lãnh thổ xác định để sử dụng hiệu quả các nguồn lực của đất nước phục vụ mục tiêu phát triển bền vững cho thời kỳ xác định.”
Theo đó, quy hoạch là việc sắp xếp, phân bố không gian các hoạt động kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh gắn với phát triển kết cấu hạ tầng, sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường trên lãnh thổ xác định để sử dụng hiệu quả các nguồn lực của đất nước phục vụ mục tiêu phát triển bền vững cho thời kỳ xác định.
2. Thời kỳ quy hoạch được quy định như thế nào?
Căn cứ Điều 8 Luật Quy hoạch 2017 quy định như sau:
“Điều 8. Thời kỳ quy hoạch
1. Thời kỳ quy hoạch là khoảng thời gian được xác định để làm cơ sở dự báo, tính toán các chỉ tiêu kinh tế - xã hội cho việc lập quy hoạch.
2. Thời kỳ quy hoạch của các quy hoạch thuộc hệ thống quy hoạch quốc gia là 10 năm. Tầm nhìn của quy hoạch cấp quốc gia là từ 30 năm đến 50 năm. Tầm nhìn của quy hoạch vùng và quy hoạch tỉnh là từ 20 năm đến 30 năm.”
Như vậy, thời kỳ quy hoạch đóng vai trò quan trọng trong việc xác định cơ sở dự báo và tính toán các chỉ tiêu kinh tế - xã hội phục vụ cho việc lập quy hoạch. Theo đó, thời kỳ quy hoạch của các quy hoạch trong hệ thống quy hoạch quốc gia được xác định là 10 năm, đồng thời mỗi cấp quy hoạch đều có tầm nhìn dài hạn để bảo đảm định hướng phát triển bền vững, cụ thể: Quy hoạch cấp quốc gia có tầm nhìn từ 30 đến 50 năm, còn quy hoạch vùng và quy hoạch tỉnh có tầm nhìn từ 20 đến 30 năm. Quy định này thể hiện tính chiến lược và lâu dài của công tác quy hoạch trong định hướng phát triển đất nước.
3. Hoạt động quy hoạch bao gồm những công việc gì?
Căn cứ khoản 11 Điều 3 Luật Quy hoạch 2017 quy định như sau:
“Điều 3. Giải thích từ ngữ
Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
…
11. Hoạt động quy hoạch bao gồm việc tổ chức lập, thẩm định, quyết định hoặc phê duyệt, công bố, thực hiện, đánh giá và điều chỉnh quy hoạch.”
Như vậy, hoạt động quy hoạch bao gồm việc tổ chức lập, thẩm định, quyết định hoặc phê duyệt, công bố, thực hiện, đánh giá và điều chỉnh quy hoạch.
4. Trình tự trong hoạt động quy hoạch được thực hiện như thế nào?
Căn cứ Điều 7 Luật Quy hoạch 2017 quy định như sau:
“Điều 7. Trình tự trong hoạt động quy hoạch
1. Lập quy hoạch:
a) Lập, thẩm định và phê duyệt nhiệm vụ lập quy hoạch;
b) Tổ chức lập quy hoạch.
2. Thẩm định quy hoạch.
3. Quyết định hoặc phê duyệt quy hoạch.
4. Công bố quy hoạch.
5. Thực hiện quy hoạch.”
Theo đó, quy định nêu rõ trình tự trong hoạt động quy hoạch, phản ánh một quy trình chặt chẽ, tuần tự và logic từ khâu chuẩn bị đến khi triển khai thực hiện. Cụ thể, bước đầu tiên là lập quy hoạch, bao gồm việc lập, thẩm định và phê duyệt nhiệm vụ lập quy hoạch nhằm xác định mục tiêu, phạm vi, nội dung và phương pháp thực hiện; sau đó là tổ chức lập quy hoạch trên cơ sở nhiệm vụ đã được phê duyệt. Tiếp theo là thẩm định quy hoạch, tức là kiểm tra, đánh giá tính hợp lý, khoa học, pháp lý và khả thi của bản quy hoạch. Sau khi thẩm định, quy hoạch được đưa ra quyết định hoặc phê duyệt bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền để chính thức có hiệu lực thi hành. Bước thứ tư là công bố quy hoạch, nhằm bảo đảm tính công khai, minh bạch, tạo điều kiện để các tổ chức, cá nhân liên quan tiếp cận thông tin quy hoạch. Cuối cùng, là bước thực hiện quy hoạch, tức là đưa các nội dung quy hoạch vào quá trình phát triển thực tế.
Trân trọng./.
