Phân loại phim là gì? Điều kiện thực hiện phân loại phim để phổ biến trên không gian mạng được quy định như thế nào?
Luật sư cho tôi hỏi: Tôi đang làm việc tại một doanh nghiệp cung cấp dịch vụ truyền hình theo yêu cầu trên không gian mạng. Trong quá trình tìm hiểu quy định để đảm bảo hoạt động đúng pháp luật, tôi muốn hỏi luật sư: Theo quy định hiện hành, phân loại phim được hiểu là gì? Điều kiện thực hiện phân loại phim để phổ biến trên không gian mạng được quy định như thế nào?
MỤC LỤC
2. Điều kiện thực hiện phân loại phim để phổ biến trên không gian mạng được quy định như thế nào?
Trả lời:
1. Phân loại phim là gì?
Căn cứ theo khoản 9 Điều 3 Luật Điện ảnh 2022 quy định như sau:
“Điều 3. Giải thích từ ngữ
Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
…
9. Phân loại phim là việc thẩm định nội dung phim, xếp loại phim để phổ biến phù hợp với độ tuổi người xem hoặc không được phép phổ biến.
…”
Theo đó, phổ biến phim là hoạt động đưa phim đến với công chúng thông qua các hình thức như chiếu tại rạp, phát sóng trên hệ thống truyền hình, cung cấp trên không gian mạng hoặc các phương thức khác nhằm phục vụ nhu cầu thưởng thức văn hóa. Trước khi phổ biến, phim phải được phân loại, tức là thẩm định nội dung và xếp loại để bảo đảm phù hợp với độ tuổi người xem hoặc xác định phim không được phép phổ biến theo quy định của pháp luật.
2. Điều kiện thực hiện phân loại phim để phổ biến trên không gian mạng được quy định như thế nào?
Ngày 31/12/2022, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 131/2022/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật Điện ảnh có hiệu lực từ ngày 01/01/2023 (sau đây gọi tắt là “Nghị định số 131/2022/NĐ-CP”). Trong đó, Điều 9 và Điều 12 của Nghị định số 131/2022/NĐ-CP đã nêu chi tiết về tỷ lệ suất chiếu phim Việt Nam, khung giờ chiếu phim Việt Nam, thời lượng và khung giờ chiếu phim cho trẻ em trong hệ thống rạp chiếu phim;điều kiện thực hiện phân loại phim để phổ biến trên không gian mạng như sau:
“Điều 9. Tỷ lệ suất chiếu phim Việt Nam, khung giờ chiếu phim Việt Nam, thời lượng và khung giờ chiếu phim cho trẻ em trong hệ thống rạp chiếu phim
1. Phim Việt Nam phải được chiếu trong hệ thống rạp chiếu phim, đặc biệt vào các đợt phim kỷ niệm các ngày lễ lớn của đất nước, phục vụ nhiệm vụ chính trị, xã hội, đối ngoại theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
2. Phim Việt Nam được ưu tiên chiếu vào khung thời gian từ 18 đến 22 giờ.
3. Tỷ lệ suất chiếu phim Việt Nam trong hệ thống rạp chiếu phim được thực hiện theo lộ trình sau:
a) Giai đoạn 1: Từ ngày 01 tháng 01 năm 2023 đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2025, bảo đảm đạt ít nhất 15% tổng số suất chiếu trong năm;
b) Giai đoạn 2: Từ ngày 01 tháng 01 năm 2026, bảo đảm đạt ít nhất 20% tổng số suất chiếu trong năm.
4. Giờ chiếu phim cho trẻ em dưới 13 tuổi tại rạp kết thúc trước 22 giờ, cho trẻ em dưới 16 tuổi kết thúc trước 23 giờ.”
“Điều 12. Điều kiện thực hiện phân loại phim để phổ biến trên không gian mạng
1. Điều kiện thực hiện phân loại phim để phổ biến trên không gian mạng bao gồm:
a) Có hội đồng phân loại phim hoặc có phần mềm kỹ thuật hoặc có cơ chế để thực hiện việc phân loại phim theo quy định về phân loại phim của Việt Nam và chịu trách nhiệm về kết quả phân loại phim;
b) Có phương án sửa đổi, cập nhật kết quả phân loại phim khi có yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về điện ảnh của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Công cụ quản trị phải hỗ trợ việc phân loại phim theo từng tiêu chí và hiển thị linh hoạt ngay sau khi phim được cập nhật thay đổi về phân loại;
c) Có phương án kỹ thuật và quy trình thực hiện tạm dừng phổ biến, gỡ bỏ phim theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về điện ảnh của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Sau khi có yêu cầu gỡ bỏ phim, bộ phận vận hành phải thực hiện quy trình để triển khai thao tác gỡ bỏ phim trên công cụ quản trị.
2. Hồ sơ đề nghị công nhận đủ điều kiện phân loại phim phổ biến trên không gian mạng:
a) Tài liệu cung cấp đầu mối, thông tin liên hệ để tiếp nhận, xử lý yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về điện ảnh của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch;
b) Báo cáo thuyết minh các nội dung theo quy định tại khoản 1 Điều này.
3. Trình tự, thủ tục đề nghị công nhận đủ điều kiện phân loại phim phổ biến trên không gian mạng:
a) Doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp, tổ chức thực hiện phổ biến phim trên không gian mạng nộp 01 bộ hồ sơ qua Cổng dịch vụ công quốc gia hoặc qua đường bưu điện hoặc nộp trực tiếp đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền về điện ảnh của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch;
b) Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan nhà nước có thẩm quyền về điện ảnh của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tiếp nhận báo cáo, trả lời bằng văn bản và đăng tải công khai tên doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp, tổ chức đủ điều kiện phân loại phim trên không gian mạng trên Hệ thống dữ liệu về phân loại phim trên không gian mạng; trường hợp hồ sơ không đủ điều kiện phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do.
4. Trường hợp thay đổi nội dung quy định tại điểm a khoản 2 Điều này, doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp, tổ chức thực hiện phổ biến phim trên không gian mạng có trách nhiệm gửi thông báo những nội dung thay đổi cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền về điện ảnh của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được thông báo, nếu không đồng ý, cơ quan nhà nước có thẩm quyền về điện ảnh của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do.
Trường hợp thay đổi nội dung quy định tại điểm b khoản 2 Điều này, doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp, tổ chức thực hiện phổ biến phim trên không gian mạng phải thực hiện lại trình tự, thủ tục quy định tại khoản 3 Điều này.
5. Trường hợp doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp, tổ chức đủ điều kiện thực hiện phân loại phim phổ biến trên không gian mạng có kết quả phân loại phim không phù hợp với kết quả do cơ quan nhà nước có thẩm quyền về điện ảnh của Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch thực hiện khi kiểm tra:
a) Thực hiện sửa đổi, cập nhật kết quả phân loại phim theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về điện ảnh của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch;
b) Được coi là chưa bảo đảm điều kiện thực hiện phân loại phim khi kết quả phân loại, hiển thị kết quả phân loại không phù hợp với kết quả phân loại phim của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về điện ảnh của Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch quá 05 lần trong vòng 01 tháng đối với Loại P, Loại T18, Loại T16, Loại T13 và 02 lần trong 06 tháng đối với Loại C thì phải thực hiện phân loại phim theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 21 Luật Điện ảnh;
Sau thời hạn 03 tháng, thực hiện quy định tại khoản 2, khoản 3 Điều này để tiếp tục triển khai phân loại phim.”
Theo đó, việc phổ biến phim trên hệ thống rạp chiếu phim và trên không gian mạng phải đáp ứng các yêu cầu cụ thể như sau: Phim Việt Nam phải được ưu tiên chiếu tại rạp, đặc biệt vào các khung giờ từ 18 đến 22 giờ, với tỷ lệ suất chiếu tối thiểu đạt 15% trong giai đoạn 2023–2025 và từ 20% trở lên từ năm 2026; phim cho trẻ em dưới 13 tuổi phải kết thúc trước 22 giờ, trẻ em dưới 16 tuổi kết thúc trước 23 giờ. Đối với việc phân loại phim để phổ biến trên không gian mạng, các tổ chức, doanh nghiệp phải có đầy đủ hội đồng hoặc phần mềm phân loại phim, có phương án cập nhật, sửa đổi kết quả phân loại khi được yêu cầu, có quy trình kỹ thuật để tạm dừng, gỡ bỏ phim, đồng thời thực hiện thủ tục đề nghị công nhận đủ điều kiện phân loại phim theo đúng quy trình do cơ quan nhà nước có thẩm quyền hướng dẫn và kiểm tra. Đây là các quy định nhằm bảo đảm hoạt động phổ biến phim được thực hiện minh bạch, có kiểm soát và phù hợp với định hướng quản lý nhà nước về điện ảnh.
Trân trọng./.
