Nội dung hủy án:   

Quá trình giải quyết vụ án, Tòa án cấp sơ thẩm đã thụ lý cả hai yêu cầu này để xem xét giải quyết theo quy định của Luật tố tụng hành chính là vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng. Bởi lẽ:

(i) Xét bà Kim yêu cầu ông Vũ Văn Phong (nguyên Chủ tịch UBND xã Bố Hạ) phải trả lại diện tích 670m2 đất đã bị thu hồi không đúng pháp luật của bà Kim không thuộc đối tượng khởi kiện của vụ án hành chính theo quy định tại Điều 30 Luật tố tụng hành chính nên không thể thụ lý để xem xét, giải quyết trong vụ án hành chính này. Vì vậy, Tòa án cấp sơ thẩm cần giải thích cho đương sự để họ xác định lại yêu cầu khởi kiện, nếu bà Kim vẫn giữ nguyên yêu cầu thì cần đình chỉ yêu cầu này vì không thuộc đối tượng khởi kiện vụ án hành chính (nếu đã thụ lý) hoặc trả lại đơn khởi kiện cùng tài liệu, chứng cứ kèm theo nếu bà Kim không sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện (nếu đã ban hành Thông báo sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện).

(ii) Xét các Quyết định hành chính có liên quan đến hành vi hành chính bị kiện làm căn cứ để Tòa án cấp sơ thẩm xác định thời hiệu khởi kiện gồm: Quyết định thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất số 1742/QĐ-UBND ngày 19/12/2012 của UBND huyện Yên Thế, Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, đền bù, giải phóng mặt bằng số 4293/QĐ-UBND ngày 25/12/2012; Quyết định giải quyết khiêu nại lần đầu số 2908/QĐ-UBND ngày 16/7/2020 của Chủ tịch UBND huyện Yên Thế và Quyết định giải quyết khiếu nại lần 2 số 253/QĐ-UBND ngày 03/02/2021 của Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang là các quyết định có liên quan trực tiếp đến diện tích 519m2 đất của bà Kim bị thu hồi và Chủ tịch UBND xã Bố Hạ (nay là thị trấn Bố Hạ) thực hiện hành vi hành chính để thực hiện Quyết định thu hồi đất số 1742 nêu trên nên cần phải được xem xét tính hợp pháp của các Quyết định này. Vì vậy cần phải đưa Chủ tịch UBND và UBND huyện Yên Thế, Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang vào tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan nhằm đảm bảo quyền lợi của các đương sự và để giải quyết vụ án được khách quan, toàn diện và triệt để.

Tòa án cấp sơ thẩm chưa đưa những người này vào tham gia tố tụng trong vụ án để xem xét các Quyết định hành chính có liên quan theo quy định tại Điều 6 và điểm đ khoản 3 Điều 191 Luật tố tụng hành chính là vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng hành chính, ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền và lợi ích hợp pháp của những người này. Ngoài ra Tòa án cấp sơ thẩm cũng chưa xem xét đến quyền và lợi ích hợp pháp của các thành viên trong hộ gia đình bà Kim trong vụ án là chưa đảm bảo. Những vi phạm này cấp phúc thẩm không thể khắc phục được nên cần phải hủy Bản án sơ thẩm và giao vụ án cho Tòa án có thẩm quyền giải quyết lại vụ án theo quy định của pháp luật.

Như vậy kháng cáo của bà Kim và đề nghị của đại diện VKSND tỉnh Bắc Giang không có căn cứ chấp nhận.